青海省安全生产委员会办公室关于切实做好全国“两会”期间安全防范工作的通知

青安办〔2019〕16号
各市州人民政府、省安委会各成员单位,中央(外省)驻青企业:
    2月27日,国务院安委会办公室、应急管理部召开全国“两会”期间安全防范视频会议,会议要求要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神,按照李克强总理等中央领导同志重要批示要求,紧紧围绕防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故、深刻汲取近期事故教训,以最高标准、最严措施全力抓好安全防范工作,为全国“两会”顺利召开创造安全稳定的社会环境。为认真贯彻落实会议精神,切实加强全国“两会”期间安全生产工作,全力维护全省安全生产形势稳定,现就有关要求通知如下:
    一、提升政治站位,切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感
    全国“两会”召开是全国人民政治生活中的一件大事,今年又是新中国成立70周年的特殊年份,做好“保安全、护稳定”工作责任重大、意义深远。各地区、各部门和单位要牢固树立“生命至上、安全第一”的理念,充分认清做好这一特殊时期安全生产、应急管理、防灾减灾工作的重要意义,深入贯彻落实全国“两会”期间安全防范视频会议精神和全国全省应急管理工作会议精神,强化政治自觉和责任担当,牢固树立“四个意识”,自觉践行“两个维护”,坚决把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署上来,把力量凝聚到全国全省应急管理工作会议提出的各项目标任务和工作要求上来,加强组织领导,周密部署安排,细化工作措施,狠抓各项防范措施落实。要清醒认识当前安全生产、自然灾害面临的严峻形势,按照省委、省政府办公厅《关于开展“大走访、大排查、大调研”活动的通知》,结合全国“两会”前后工作特点,深入开展“大走访、大排查、大调研”活动,主要领导亲自安排部署,分管领导亲自检查推动,做到边走访、边排查,边调研、边化解,扎扎实实把风险管控、隐患排查、应急准备、应急处置等工作抓到实处,切实以极端认真负责态度和严实作风,全力打好全国“两会”期间安全防范攻坚战。省安委会办公室将加大考核和责任追究力度,对工作安排部署走过场、组织实施不得力、贯彻落实不到位的地区、部门和单位将采取通报、约谈、曝光、纳入“黑名单”管理及联合惩戒等方式,倒逼工作落实,形成齐抓共治氛围。
    二、层层压实责任,着力推动安全生产各项制度措施落地见效
     认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《青海省贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施细则》,结合新的机构改革调整,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,严格落实地方党政领导干部安全生产责任,健全完善安全生产责任体系,建立领导干部履职考评制度,始终把安全生产摆在重要位置常分析常对照常检查,严格履行“一岗双责”。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和“谁主管谁负责”原则,细化职责分工,压实监管责任,推进依法治安。按照《安全生产法》规定,落实企业主体责任,督促企业负责人认真履行法定责任,建立全员安全生产责任制,健全完善规章制度,保障安全投入,强化教育培训,加强隐患排查治理和风险管控,确保安全生产。层层压实责任、逐级传导压力,分兵把口、严加防范,坚决消除监管盲区,堵塞管理漏洞,消除安全隐患,做到执行有力,落地有声。
    三、紧盯重点行业领域,扎实开展安全生产专项整治
    各地区、各部门和单位要深刻汲取内蒙古“2·23”银漫矿业公司重大生产安全事故惨痛教训,持续深化对矿山、危化品、道路交通、建筑施工、消防、金属冶炼、特种设备等重点行业领域的专项整治,加大安全监管执法力度,依靠信息化手段建立网上巡查“千里眼”和网下检查的“便衣队”,对违法违规生产经营建设行为,发现一起、查处一起,典型问题和严重违法行为公开曝光。煤矿领域要突出对高瓦斯、存在水害威胁、系统复杂等煤矿开展“体检”会诊,推动煤矿企业主体责任落实,扎实开展隐患排查治理,严把复产安全检查验收关。非煤矿山领域要加强高风险领域环节安全监管,全面排查提升运输系统,查清斜坡道、斜井、竖井罐笼等关键设备底数和安全状况,加强井下爆破、通风、供电、动火等高危环节安全管控,强化外包单位安全监管,严防以包代管、一包了之,持续开展危矿库“病库”治理。危化品领域要加快推进综合治理工作,强化对动火、有限空间等特殊作业,关键设施设备安全管理和专项检查力度,加强烟花爆竹回收、储存管理等工作,严肃查处各类违法违规行为。道路交通领域要突出“两客一危”重点车辆,严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客等严重交通违法违规行为。建筑施工领域要以预防坍塌、高处坠落事故为重点,进一步强化现场施工方案管理,整治高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为,加强农村自建房安全管理。消防领域要突出大型商业综合体、高层地下建筑和“三合一”“多合一”场所以及文物单位、宾馆饭店、公共娱乐等人员密集场所火灾隐患治理,强化电气火灾专项整治,严防各类火灾。工贸领域要重点加强对冶金、有色、建材等高危行业企业粉尘防爆、有限空间、涉氨制冷、水泥生产等作业场所的专项整治力度,强化煤气系统、高温熔融金属等危险性较大作业的安全管控,严防事故发生。教育部门要针对春季开学、学生返校实际,深入开展专项整治,强化对校车、校舍、实验室、食堂及校园周边环境的安全管理。电力、能源、民爆器材、特种设备、城镇燃气等行业领域在各自职责范围内,认真开展好本行业领域的专项整治,强化安全风险管控,严密防范事故。复产复工要严把复产复工安全验收关,督促企业制定并严格落实复产复工安全保障技术措施,做到“成熟一个、验收一个,合格一个、复产一个”,切实做到不安全不生产。凡在复产验收工作中违反规定,把关不严、擅自降低标准、弄虚作假的,要依法依规严肃追责。
    四、健全预测预警机制,有效防范应对各类自然灾害
    近期,玉树州部分地区连续出现强降雪天气,遭受雪灾。据气象部门预测,省内部分地区仍有极端复杂天气和降雪过程,加之春季一些地方森林草原火险等级升高,防灾减灾救灾工作面临严峻形势。各地区、各部门和单位要高度重视自然灾害安全防范工作,时刻绷紧防风险这根弦,仔细梳理敏感时节节点工作,研判安全风险形势,明确重点防范区域和单位,做到每个节点有预判、有预案、有预警。强化部门间灾情监测预报、会商研判机制,运用多种媒体及时发布预警信息,提醒社会公众防灾避险。及时做好低温、风雪、冰冻等灾害的应对准备,加强巡查防守,严防极端天气引发事故灾害。加大对林区、草原等关键区域隐患排查力度,严格火源管理和野外用火,严密防范火灾。
    五、加强应急准备,强化安全防范能力
    各地区、各有关部门和单位要强化应急意识,建立多部门协作配合机制,在信息资源、监督执法及突发事件抢险救援等环节加强联动,形成合力,确保各项工作协调有序。充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和微博、微信、新闻客户端等新媒体,以及楼宇电视、户外视频、手机短信等广泛进行安全提示,提高广大群众和企业职工应急避险意识以及自救互救技能。进一步完善应急预案,加强应急演练,做好应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源的落实。加强值班值守,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故灾情信息报告制度,做到信息畅通、指挥高效。全省各级消防救援队及各类社会救援力量要进入应急和战备状态,确保一旦发生事故、险情,能够快速响应、有效应对、及时处置。同时,把握正确舆论导向,加强舆情应对,维护社会稳定工作。
    全国“两会”期间,各地区、各部门和单位要制定安全生产检查专项方案,明确带队领导、检查重点和相关要求;省安委会办公室随时抽查检查各地区、各单位工作开展落实情况,并将此项工作作为年底安全生产目标考核的一项重要依据;“两会”期间请于每日17时前向省应急管理厅(值班电话:0971-6165129、传真0971-6100653)报送当日事故、灾害信息相关情况,做到有事必报,无事报平安;“两会”结束后请将贯彻落实情况及时报送省安委会办公室。



青海省安全生产委员会办公室
 2019年2月28日

关闭